Home | Sitemap | Contact

热门文章

五是维护稳定

2020-03-01 11:48

让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在中共云南省委的坚强领导下,坚定加快发展的信心,保持加快发展的势头,团结一心,奋发图强,为圆满完成今年和“十五”计划的各项任务而努力奋斗!

(十)加强民主法制建设,提高精神文明水平

切实抓好政风建设。大兴求真务实之风,力戒形式主义、官僚主义,坚持察实情、讲实话、办实事、创实绩,不搞劳民伤财的假政绩、脱离实际的高指标,坚决反对弄虚作假和虚报浮夸。大力精简会议和文件,能不开的会坚决不开,必须开的会要尽量采用电视电话会形式,能公开的文件要尽量在媒体上公布。提倡开短会、讲短话、求实效。各级政府领导要大兴调查研究之风,用更多的精力和时间,轻车简从,深入实际、深入基层、深入群众,开展调查研究,倾听群众呼声,关心群众疾苦,把工作着力点转到抓改革、谋发展、保稳定上来,转到人民群众关心和希望解决的问题上来,狠抓各项工作的落实。加强廉政建设,形成教育、制度、监督有效结合的预防机制,筑牢反腐败的堤防。进一步强化公务员能力建设,抓好在职学习、培训交流和挂职锻炼,建设一支政治强、业务精、服务好、作风实的高素质公务员队伍。严格执行《云南省公务员八条禁令》,严肃查处违禁行为。

维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,是政府一切工作的出发点和落脚点。在全面完成各项工作的基础上,今年,省政府还要着力办好10件实事:一是再完成10万特困农户的茅草房、杈杈房改造,重点扶持2000个特困村;二是新建农村沼气池20万口,农村改灶5万户;三是解决农村80万人口的饮水困难和饮水安全问题;四是再完成80万平方米中小学危房改造;五是建设40万平方米农村寄宿制学校教室及宿舍,改善农村中小学办学条件;六是再改造300所乡镇卫生院,建设500所边疆民族贫困村卫生室;七是新建100个乡镇农村客运站;八是培训农村进城务工人员100万人,新增转移农村劳动力50万人;九是筹集资金,对提高最低生活保障标准后的65万城镇贫困居民实现应保尽保;十是建设廉租住房10万平方米,解决部分城镇贫困居民的住房困难。

大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要,弘扬民族精神,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。高度重视对未成年人、青年学生的道德、法律、爱国主义和中华优秀传统文化教育。搞好科普宣传,反对封建迷信,破除陈规陋习,开展文明家庭、文明村镇、文明城市等群众性精神文明创建活动和积极向上的文体活动,倡导文明健康的生活方式。全面实施安全文明校园建设,净化校园及周边环境。

推进“平安云南”建设。妥善处理和解决因人民内部矛盾引发的群体性事件,重点解决建设领域拖欠工程款、城镇房屋拆迁、农村土地征用、企业改制重组中侵害群众权益等问题,重视和做好移民安置工作。加强安全生产管理,减少重特大事故。纠正教育收费、药品购销、医疗服务中的不正之风。加强对民间社团的引导和管理。维护计算机信息网络安全。落实社会治安综合治理措施,加强防控体系建设,加大对治安突出问题的专项整治力度,始终保持对严重暴力犯罪、有组织犯罪、严重经济犯罪以及“两抢”犯罪的高压态势。严厉打击毒品犯罪,深入开展禁吸戒毒工作和无毒社区建设。打一场禁毒和防治艾滋病的人民战争,用三年时间,遏制住毒品和艾滋病蔓延的势头。坚决防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动,深入持久地开展与“法轮功”等邪教组织的斗争,确保国家安全和社会政治稳定。

坚持依法行政。进一步加强政府法制工作,提高政府立法工作质量,制定好政府规章和其他规范性文件。广泛深入开展法制宣传活动,把普法重点放在农村及其他法制宣传薄弱的部门和企事业单位,大力营造学法、懂法、守法的良好环境。提高政法和行政执法机关的技术装备及信息化水平,保障办案经费,改善执法条件。进一步整顿执法队伍,着力提高人员素质。强化监察、审计等行政执法监督,及时纠正行政执法机关违法和不当行政行为。加强法律服务和法制保障工作,为困难人群提供法律援助。

进一步做好人口和计划生育工作。加强计划生育法制宣传教育,严格控制政策外生育。强化利益导向机制和目标管理责任制,落实奖励扶助政策,实施少生快富工程,做好流动人口的计划生育管理,进一步降低生育水平,改善人口结构,提高人口素质。

(九)做好人口资源环境工作,增强可持续发展能力

认真贯彻落实《民族区域自治法》和我省的实施办法,加大对民族地区经济社会发展的支持力度,进一步完善民族团结目标管理责任制,巩固平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。启动“兴边富民工程”三年行动计划,切实改善边境民族地区的生产生活条件。召开全省民族工作会议暨第五次民族团结进步表彰大会。全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法加强对宗教事务的管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

各位代表!在过去一年里,驻滇中国人民解放军和人民武装警察部队指战员,为我省改革开放、经济建设、抢险救灾、打击毒品犯罪、维护社会稳定和巩固边防做出了重要贡献。我们要积极支持军队的革命化、现代化、正规化建设,努力做好拥军优属工作,切实加强民兵和预备役工作,搞好国防动员,增强各族人民的国防意识和维护国家领土完整的意识,进一步巩固“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。

构建社会主义和谐社会,是落实科学发展观的本质要求,是实现长治久安的根本途径。要实施积极的就业政策,进一步强化政府对就业的指导和服务,做好重点地区、重点行业和困难群体的就业和再就业工作。统筹城乡就业,促进劳动关系和谐,维护劳动者合法权益,努力创造公平公正的就业环境。认真做好城镇新增就业人员、大中专毕业生和复退军人的就业指导和服务工作,继续做好军转干部的自主择业和安置工作。

重视资源保护与合理利用。依法加强对土地、水、森林、矿产和野生动植物资源的管理和保护。落实最严格的耕地保护制度和耕地占补平衡制度,开展存量土地普查。进一步治理整顿土地、矿业权市场,经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让。加强战略性矿产资源勘查,做好开发利用规划,完善资源开发保护机制,促进资源合理配置。推进资源节约和综合利用,推行清洁生产,积极实施开远工业、洱源农业和普者黑旅游业循环经济试点示范工作,大力发展循环经济。

加强行政能力建设。深刻认识和把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力提高五种能力:一是结合实际,创造性地贯彻执行党的路线方针政策的能力。紧紧抓住云南发展的主要矛盾,坚定不移地把党的路线方针政策贯彻落实到具体工作中,创新工作思路,力争在重要领域、关键环节取得突破。二是以经济建设为中心,促进经济发展的能力。始终把发展作为第一要务,加强宏观调控,优化经济结构,转变增长方式,用发展的办法解决前进中出现的新问题,努力提高经济增长的速度、质量和效益,实现国民经济既好又快地发展。三是统筹兼顾,促进协调发展的能力。科学筹划,全面推进,努力实现城乡、区域、经济社会、人与自然、省内发展和对外开放的统筹协调发展。四是加强社会管理,搞好公共服务的能力。强化服务意识,完善管理措施,依法管理和规范社会组织、社会事务,协调各种利益关系,解决好群众关心的热点、难点和焦点问题,提高工作效率和服务水平。五是维护稳定,应对复杂局面和处理突发事件的能力。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的问题,认真做好思想、机制、预案和工作准备,完善突发事件处理体系,做到信息准确、预警及时、资源整合有力、指挥处置高效,保证人民群众的生命财产安全,全力维护社会稳定。

今年,我们还要按照全面建设小康社会的要求,用改革的精神、开放的观念和务实的办法编制好“十一五”规划。要建立规范、民主的编制程序,增强规划内容的针对性,突出有限目标和重点任务,形成功能清晰、界定科学、定位准确、衔接协调的规划体系。努力使“十一五”规划成为全面贯彻落实科学发展观、充分体现“五个统筹”思想、突出改革创新、强化以人为本、促进经济社会全面协调快速可持续发展的规划,为我省今后五年的发展描绘出一幅宏伟壮丽的蓝图。

加强生态建设和环境保护。继续实施好天然林保护和退耕还林工程,加大荒山造林绿化步伐,完成营造林560万亩。加强防护林体系建设和水土保持,积极推进江河沿岸和小流域综合治理。加强自然保护区建设和湿地保护工作,切实保护好野生动植物资源和生物多样性。选择部分地区进行生态县、市、州建设试点。重点加强金沙江、珠江流域的环境保护,加大以滇池为重点的九大高原湖泊水污染的防治力度,抓好昆明主城区截污管网建设,强化农村面源污染控制。深入开展环境影响评价,从源头上防止环境污染和生态破坏。继续加强工业污染防治,坚决遏制已关闭的污染企业死灰复燃。健全完善城市环境综合整治定量考核指标体系,确保7个重点监测城市空气质量达到国家标准。

各级政府要自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。进一步改进和加强信访工作,畅通人民群众向政府反映意见和要求的渠道。充分发挥工会、共青团、妇联组织和其他社会团体民主监督的作用。加强基层民主建设,大力推进村务公开和民主管理,保障居民的民主权利。做好城市社区居委会换届选举工作。

继续完善社会保障体系。进一步完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度,不断扩大覆盖面,加强保费由地方税务机关统一征收工作。积极稳妥地推进农村养老保险,完善农民工工伤保险,探索建立农村最低生活保障制度。充分发挥商业保险在社会保障体系中的作用。强化社会保障监督。通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付力度等措施,切实帮助灾区、贫困地区群众和城镇低收入人群解决生产生活中的困难。汲取印度洋海啸灾难的沉痛教训,加强防灾减灾体系建设,提高对灾害的预警预测能力,努力减轻各种灾害带来的损失。

加强政府自身建设,是全面完成2005年各项工作任务的重要保证。我们要按照科学行政、民主行政、依法行政的要求,不断提高行政能力,努力建设勤政、廉洁、务实、高效的政府,建设全省人民满意的政府。

三、以提高行政能力为重点,加强政府自身建设

进一步转变政府职能。各级政府要全面履行职能,加快推进政企、政资、政社分开,把政府不该管、管不了也管不好的事交给企业、中介机构和行业协会,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。深入贯彻实施行政许可法和全面推进依法行政实施纲要,依法规范行政行为。深化行政审批制度改革,严格依法设定和实施行政许可,进一步清理、取消和规范行政审批事项。加强监督检查,重点解决行政执法中有法不依、执法不严、违法不究、权责脱节的问题。继续健全政府重大决策的社会公示制度、听证制度、专家咨询制度,提高决策的科学性和民主性。推进统计改革和建设,探索建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系。加快电子政务建设。提高行政效能,降低行政成本,整合行政资源,推进政府管理体制和机制创新。